全國人大代表朱國萍建議

    發(fā)揮檔案“托底 精準(zhǔn) 監(jiān)督”效應(yīng)

     “基礎(chǔ)不牢，地動山搖?；鶎庸ぷ髯龊昧?，黨中央就放心了；基層的檔案工作做好了，老百姓就放心了。居委會里看起來都是些雞毛蒜皮的小事，卻是居民心中的大事。我在居委會工作了28年，深知把基層的一樁樁事情做好，把檔案工作做好，是對工作負(fù)責(zé)，更是對百姓負(fù)責(zé)”，今年全國兩會期間，被譽(yù)為“小巷總理”的全國人大代表、上海市長寧區(qū)虹橋街道虹儲居委會黨總支書記朱國萍有感而發(fā)。

    2014年全國兩會期間，習(xí)近平總書記在參加上海代表團(tuán)審議時，聽完朱國萍的發(fā)言后稱贊她“講故事比講道理好”。此次專訪中，朱國萍也一如既往地用親身經(jīng)歷的故事，對檔案如何助力基層工作提出具體建議：“基層工作者不僅要將接待、調(diào)研等活動的材料存檔，為辦過的實事兒存檔，還要活用檔案、巧用檔案，因為檔案可以‘托底’基層工作，讓基層服務(wù)更加精準(zhǔn)，甚至能從中找到解決問題的訣竅。”

    朱國萍說，要充分發(fā)揮檔案在基層工作與和諧社會建設(shè)中的托底效應(yīng)?！皼]有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，基層決策更要憑依據(jù)說話，檔案對新上任的基層干部來說很有參考價值。如果一上任就隨意‘拍腦袋’，百姓就會質(zhì)疑你，甚至?xí)绊懻帕??！?/span>

    虹儲居委會每年都會為做過的事情存檔，通過年終的材料整理和總結(jié)工作，對制定下一年度的目標(biāo)計劃形成有利參考。“這樣，我們每年都會有進(jìn)步，也能讓百姓看到進(jìn)步，讓百姓知道政府愿意為百姓做事。我們還通過信息公開和挨家挨戶的宣傳，讓百姓充分知曉好的政策。如此一來，抱怨聲少了，正能量就多了?！敝靽颊f。

    朱國萍還建議發(fā)揮好檔案在社區(qū)共治中的精準(zhǔn)效應(yīng)。虹儲居委會每個月都主動做好小區(qū)內(nèi)的戶口遷入遷出、出生和死亡登記等信息的更新工作，積極采集老年人的年齡、身體狀況等信息，對不同年齡段的老人提供對應(yīng)的服務(wù)。朱國萍說：“在我們小區(qū)，70歲以上的老人可以享受免費(fèi)理療，80歲以上的老人可以享受免費(fèi)理發(fā)，90歲以上的老人可以免費(fèi)享受腳部按摩、修剪指甲，在每年的重陽節(jié)，我們還為70歲以上的老人送面條，黨組織也要開展慰問，哪位老人到了哪個年齡段、提供哪種服務(wù)，都要清楚明白，不能全憑腦子想。這就需要有材料作憑據(jù)，而檔案就起到了很好的作用，幫助我們把工作做得更加細(xì)致、更加精準(zhǔn)，使基層政策更好地體現(xiàn)勞動人民的最大利益?！?/span>

    朱國萍坦言，基層有做不完的工作、處理不完的問題，隨著社會進(jìn)步，老問題不斷得到解決，新問題也不斷出現(xiàn)，這就需要基層工作者耐心傾聽群眾心聲，從千頭萬緒中摸索出管理規(guī)律，并善用“巧勁兒”發(fā)揮檔案的監(jiān)督效應(yīng)。

    “比如養(yǎng)狗人家與無狗人家的矛盾，有的狗整天叫，特別是在老樓里，狗一叫，整棟樓都能聽見。小區(qū)里生病的老人不少，心情本來就不好，特別是在午休時間，狗狂叫不停，心情就更糟，新矛盾就產(chǎn)生了”，朱國萍說，“后來我們發(fā)現(xiàn)，如果狗的主人素質(zhì)好，狗的素質(zhì)也好；主人素質(zhì)不好，狗的素質(zhì)肯定也不好。總結(jié)了這條管理規(guī)律，我們在小區(qū)公開了每只狗的照片、銘牌號、名字以及所屬業(yè)主門牌號，大家就能清楚地知道誰家的狗乖，誰家的狗不好，從狗的行為看到主人的素質(zhì)，通過這樣的互相監(jiān)督，給養(yǎng)狗的人造成了輿論壓力，他們便會開始管束狗的行為、規(guī)范自己的行為，漸漸地，居民之間就沒有這樣的矛盾了?！?/span>

    幫助百姓維護(hù)合法權(quán)益是朱國萍近30年來的不懈追求。這次全國兩會，朱國萍也通過查考檔案、調(diào)研問詢，帶來了百姓的心聲和建議。她用語言和行動證明，檔案助力社會發(fā)展，需要基層工作者能夠始終站在人民立場，站在政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)多方面的變遷和聯(lián)系中思考問題，從而真正解決好老百姓身邊的大事兒。

    原載于《中國檔案報》2018年3月8日 總第3190期 第一版